Suomen Ladun hallitusohjelmatavoitteet
Ulkoilun monien myönteisten vaikutusten vuoksi tulevan hallituksen on tärkeää panostaa ulkoiluun ja sen olosuhteisiin.
Suomalaisten kaikesta liikkumisesta 2/3 tapahtuu ulkona, tehden meistä EU:n ulkoilevimman kansan. Suomalaiset liikkuvat arviolta noin miljardi kertaa vuodessa. Ulkoilulla on monia myönteisiä vaikutuksia, kuten se parantaa ihmisten hyvinvointia laaja-alaisesti, vähentää liikkumattomuutta ja edistää ihmisten luontosuhdetta. Näiden monien hyvien vaikutusten vuoksi näemme tärkeäksi, että tuleva hallitus panostaa ulkoiluun ja sen olosuhteisiin.
Haluamme hallitusohjelmaan seuraavat maininnat:
1. Turvataan jokamiehenoikeudet.
2. Tuetaan kuntia ja ylikunnallisia virkistysaluetoimijoita ulkoilun olosuhteiden rakentamisessa ja ylläpitämisessä. Turvataan Metsähallituksen luontopalveluiden riittävä rahoitus.
3. Uudistetaan ulkoilulaki sidosryhmät osallistaen.
4. Selvennetään ulkoilun olosuhteiden valtionhallinnon ohjaus.
5. Käynnistetään poikkihallinnollinen valtioneuvoston johtama liikkumisohjelma edistämään suomalaisten toimintakykyä.
6. Tuetaan yhdistysten ja järjestöjen hankkeita, joilla edistetään ja vahvistetaan suomalaisten ja Suomessa asuvien ihmisten poikkeusaikojen selviytymistaitoja.
7. Turvataan liikunta- ja urheilujärjestöjen valtionavustukset vähintään nykyisellä tasolla.
Tavoitteet perusteluineen
1. Turvataan jokamiehenoikeudet.
Jokamiehenoikeudet ovat kansallisaarteemme. Ne tulee turvata ja viestintää jokamiehenoikeuksista tulee edistää.
Kansallisessa luonnon virkistyskäytön strategiassa todetaan, että “Tehdään tunnetuksi jokamiehenoikeuksia ja niihin liittyvää vastuullisuutta. Luonnossa liikkumiseen, eri virkistyskäyttömuotojen yhteensovittamiseen ja retkietikettiin kiinnitetään huomiota. Kehitetään erävalvonnan toimintaedellytyksiä ja viranomaisten yhteistyöverkoston
toimintaa.”
Toimenpiteet:
- Turvataan jokamiehenoikeudet lainsäädännössä vähintään nykyisessä laajuudessaan.
- Panostetaan jokamiehenoikeuksista viestimiseen: mikä on jokaisen oikeus ja toisaalta velvollisuus luonnossa liikkuessa ja oleskellessa.
- Käsitellään jokamiehenoikeuksia viestinnässä koko väestön näkökulmasta, kuten lasten ja nuorten näkökulmasta. Yksi huomioitava väestönosa ovat ne ulkomailta Suomeen muuttaneet, joille jokamiehenoikeudet eivät ole entuudestaan tuttuja.
2. Tuetaan kuntia ja ylikunnallisia virkistysaluetoimijoita ulkoilun olosuhteiden rakentamisessa ja ylläpitämisessä. Turvataan Metsähallituksen luontopalveluiden riittävä rahoitus.
Ulkoilu ja luonnon virkistyskäyttö edistävät ihmisten hyvinvointia ja luontosuhdetta, minkä vuoksi maamme ulkoilualueita ja ulkoilun olosuhteita tulee kehittää laaja-alaisesti.
Kansallisessa luonnon virkistyskäytön strategiassa ulkoilualueista ja ulkoilun olosuhteista todetaan muun muassa:
- Suomessa lähiluonto on yhdenvertaisesti ja esteettömästi saavutettavissa. Luonnon virkistyskäytön mahdollisuudet varmistetaan ihmisten koko elämänkaaren ajalle. Alueiden käytön suunnittelussa turvataan lähivirkistysalueet.
- Ylläpidetään ja parannetaan virkistyskäyttöön varattujen alueiden verkostoa kysyntälähtöisesti valtionmailla (mm. kansallispuistot, valtion retkeilyalueet, Metsähallituksen omalla päätöksellä perustetut virkistysalueet ja monikäyttömetsät). Jatketaan valtion retkeilyalueinstituution päivitystä maankäyttömuotona ja selvitetään pitkän aikavälin mahdollisuudet uusien valtion retkeilyalueiden perustamiseksi.
- Kehitetään kysyntälähtöisesti ja kestävästi toteutettuja palvelurakenteita, kuten ulkoilureittejä sekä luontoliikunta-, vesillelasku- ja taukopaikkoja. Tuetaan tässä kuntia avustuksin.
Toimenpiteet:
- Ulkoilualueita tulee kehittää vastaamaan ihmisten kasvaneeseen ulkoiluun ja luonnon virkistyskäyttöön.
- Ulkoilun olosuhteiden ylläpitäjiä, kuten kuntia, virkistysalueyhdistyksiä ja -säätiöitä, sekä Metsähallituksen luontopalveluita on tuettava ja niiden riittävä rahoitus on turvattava.
- Ulkoilualueita ja ulkoilun olosuhteita kehitettäessä tulee kuulla ja osallistaa ihmisiä, mihin esimerkiksi kuntalaki kuntia velvoittaa.
- Ulkoilualueita tulee uudistaa niin, että ne ovat nykyistä vetovoimaisempia, sekä monipuolista ulkoilua on kunnioitettava enemmän. Tämän tulee näkyä esimerkiksi metsienkäyttötavoissa.
- Parannetaan ulkoilualueiden saavutettavuutta ja esteettömyyttä, huolehditaan reiteistä sekä rakenteista.
- Otetaan koko ihmisen elämänkaari huomioon ulkoilun olosuhteita kehitettäessä, kuten päiväkotien ja koulujen pihat, asumisyksiköiden, toimintakeskusten ja terveydenhuollon yksiköiden lähiympäristöt, sekä ikäihmisillekin saavutettavat ulkoilupaikat.
- Osana ulkoilualueita valtion retkeilyalueita tulee kehittää kysyntälähtöisesti ja tulee selvittää uusien valtion retkeilyalueiden perustamista. Vuoden 1994 jälkeen ei ole perustettu uusia valtion retkeilyalueita.
- Osana ulkoilualueiden ylläpitäjen rahoitusta tuetaan rahallisesti ulkoilujärjestöjen yhteistyöelimen Ulkoilufoorumin toimintaa. Ulkoilufoorumin taloudellinen tukeminen on tärkeää, jotta ulkoilu ja luonnon virkistyskäyttö näkyisivät yhteiskunnassamme ja päätöksiä tehdessä entistä vahvemmin. Ympäristöministeriö luonnon virkistyskäytöstä vastaavana ministeriönä olisi luonteva tuen antaja.
3. Uudistetaan ulkoilulaki sidosryhmät osallistaen.
Ulkoilulaki on säädetty vuonna 1973. Lisääntynyt tieto ulkoilusta ja luonnon virkistyskäytöstä, yhteiskunnassa tapahtuneet muutokset, lain voimaantulon jälkeen säädetty uusi perustuslaki ja muuttunut tapa kirjoittaa lakeja ovat aiheuttaneet ulkoilulaille uudistustarpeita. Näinä kuluneina 50 vuotena ulkoilulain kokonaisuudistusta ei ole tehty.
Ulkoilulaki on melko kapea-alainen sisältäen säädökset vain kolmesta kokonaisuudesta: ulkoilureittien perustamisesta reittitoimituksella, valtion retkeilyalueista ja leirintäalueista. Kansallisessa luonnon virkistyskäytön strategiassa todetaan, että selvitetään ulkoilulain päivitystarpeet. Ulkoilulain toimivuutta ja kehittämistarpeita on selvitetty ympäristöministeriön tilaamassa selvityksessä, joka on julkaistu vuonna 2015 (https://www.suomenlatu.fi/media/vaikuta/suomen_latu_ulkoilulaki_raportti_26.5.2015.pdf). Selvityksessä todetaan ulkoilulain uudistamisen selvä tarve. Selvitys antaa hyvän pohjan ulkoilulain uudistamiselle.
Toimenpiteet:
- Ulkoilulakiin tulee kirjoittaa tavoite ja määritellä keskeiset termit. Mallia voi ottaa liikuntalaista.
- Ulkoilulain uudistuksen tulee pitää sisällään ainakin:
- Tulee selkeyttää ulkoilun ja luonnon virkistyskäytön järjestämiseen liittyvät kuntien ja valtion tehtävät ja vastuut. Myös hyvinvointialueiden tehtävät ja vastuut tulee ottaa huomioon tässä työssä.
- Ulkoilulain sääntelyä ulkoilureittien perustamisesta, valtion retkeilyalueista ja leirintäalueista tulee ajantasaistaa; selvityksessä on tuotu esille konkreettisia muutostarpeita.
- Ulkoilureittejä suunniteltaessa ja toteutettaessa tarvitaan nykyistä järjestelmää hallinnollisesti kevyempiä menetelmiä.
- Ympäristöllisesti kestävän ulkoilun huomiointi ulkoilulaissa.
- Ulkoilureitit ja virkistysalueet tulee määritellä liikuntalain tarkoittamiksi liikuntapaikoiksi, jolloin ne tulisivat valtion liikuntapaikka-avustusten piiriin.
- Jokamiehenoikeuksia ei ole tarpeen säännellä ulkoilulaissa, koska sitä muussa lainsäädännössä koskevat säädökset ovat pääosin toimivat ja riittävät.
- Ulkoilulaki tulee uudistaa laajasti sidosryhmiä, kuten ulkoilujärjestöjä, osallistaen.
- Kansallista luonnon virkistyskäytön strategian toimeenpanoa ja seurantaa varten on asetettu koordinaatioelin, jolle näin ollen kuuluu myös viedä eteenpäin ulkoilulain uudistamista.
- Koordinaatioelimen tulee ottaa kokonaisvaltainen ote ulkoilun ja luonnon virkistyskäytön edistämisestä ihmisen elinkaariajattelu huomioon ottaen.
- Koordinaatioelimen tulee osallistaa työssään laajasti sidosryhmiä.
- Koordinaatioelimessä on tärkeää olla kolmas sektori ja yritykset edustettuna.
- Myös muita ulkoilun kannalta relevantteja lakeja tulee tarkastella vaalikauden aikana.
4. Selvennetään ulkoilun olosuhteiden valtionhallinnon ohjaus.
Tällä hetkellä ei ole selvää, minkä valtionhallinnon toimijan vastuulle kuuluu ulkoilun olosuhteet, sekä niiden tukeminen ja edistäminen. Tämä epäselvyys haittaa ulkoilun olosuhteiden kehittämistä, niin valtionhallinnon, hyvinvointialueiden, kuntien kuin kolmannen sektorin tasolla.
Tukien hakeminen on ollut haasteellista tietyille ulkoilun olosuhteille, kun on ollut epäselvää, mistä tukea voi hakea. Vastuutaho toisi selvyyttä ulkoilun olosuhteiden ylläpitäjille, kuten ennenkaikkea kunnille, tukien hakuun ulkoilun olosuhteiden edistämiseksi.
Toimenpiteet
- Päätetään sidosryhmät mukaan ottaen mikä valtionhallinnon toimija vastaa ulkoilun olosuhteista.
- Asia voitaisiin ratkaista osana ulkoilulain uudistamista.
5. Käynnistetään poikkihallinnollinen valtioneuvoston johtama liikkumisohjelma edistämään suomalaisten toimintakykyä.
Tarvitsemme Suomessa enemmän koordinaatiota ja hallinnonrajat ylittävää yhteistoimintaa liikunnan edistämisessä.
Liikkuvat-ohjelmat edistävät mahdollisuuksia liikkua matalalla kynnyksellä. Liikkuvat-ohjelmiin kuuluu eri ohjelmia, jotka kattavat koko elämänkaaren: Liikkuva
varhaiskasvatus, Liikkuva koulu, Liikkuva opiskelu, Liikkuva aikuinen, Liikkuva perhe ja Ikiliikkuja. Suomen Latu koordinoi Liikkuva perhe -ohjelmaa. Liikkuvat-ohjelmilla edistetään jokaisen liikkumista terveytensä ja hyvinvointinsa kannalta riittävästi.
Eri hallinnonalojen liikuntapoliittisia toimenpiteitä liikunnallisen aktiivisuuden nostamisen koordinoimiseksi on asetettu liikuntapolitiikan koordinaatioelin (LIPOKO). Sen toimikausi loppui 3.4.2023.
Toimenpiteet:
- Käynnistetään poikkihallinnollinen liikkumisohjelma, jolla puututaan liian vähäiseen liikkumiseen. Ohjelman tulee olla valtioneuvoston johtama, jotta eri hallinnonaloilla liikuntaa edistetään saman suuntaisesti. Yksi vaihtoehto on laajentaa LIPOKO kokonaisvaltaiseksi, valtioneuvostotasoiseksi Liikkumisohjelmaksi.
- Liikkumisohjelman työkaluina vakiinnutetaan Liikkuvat-kokonaisuus ja liikuntapolitiikan koordinaatioelin.
- Liikkuvat-ohjelmat eivät automaattisesti jatku tällä eduskuntavaalikaudella, mutta niiden laaja-alaisuuden ja ihmisen koko elämänkaarelle liikkumista lisäävän vaikutuksen vuoksi Liikkuvat-ohjelmia tulee jatkaa, kehittää ja vahvistaa vaikutusarvioiden perusteella, sekä turvata riittävä rahoitus.
- Tarvitsemme jatkossakin liikunnan edistämisessä elintä, joka kokoaa laajasti näkemyksiä yli hallinnonrajojen. Siksi LIPOKO:n vakiinnuttaminen on tärkeää.
6. Tuetaan yhdistysten ja järjestöjen hankkeita, joilla edistetään ja vahvistetaan suomalaisten ja Suomessa asuvien ihmisten poikkeusaikojen selviytymistaitoja.
Koronapandemian ja Venäjän aloittaman Ukrainan sodan myötä olemme eläneet useamman vuoden poikkeusaikoja. Näinä vuosina huoltovarmuuden merkitys on kasvanut.
Poikkeusaikoja voivat olla esimerkiksi pitkäaikaiset sähkökatkot, energiakriisi, vedenjakelun häiriöt, luonnontuhot, vakavat tartuntataudit tai pahimmillaan sotilaalliset konfliktit.
Valtion tulee vahvistaa huoltovarmuuden osana kansalaisten omatoimisia poikkeusaikojen selviytymistaitoja käyttäen hyväksi Suomen erityispiirteitä.
Selviytymistaidot sekä ulkoilu ja luonnon virkistyskäyttö tukevat toisiaan. Kasvava ulkoilu ja luonnon virkistyskäyttö lisäävät edelleen ihmisten kriisinsietokykyä. Esimerkiksi koronapandemian aikana on nähty, miten tärkeää ulkoilu ja luonnon virkistyskäyttö ovat ihmisten henkiselle ja fyysiselle hyvinvoinnille.
Toimenpiteet:
- Valtion tulee hankerahoittaa toimenpiteitä, joilla edistetään ja vahvistetaan suomalaisten ja Suomessa asuvien ihmisten poikkeusaikojen selviytymistaitoja.
- Erilaisia selviytymistaitoja ovat esimerkiksi riittävä varautuminen poikkeusaikoihin, osaaminen hyödyntää luonnonantimia (marjastus, sienestys, kalastus ja metsästys), retkeilytaidot, puuhuolto ja puunkäyttö, sekä fyysisen, henkisen ja sosiaalisen terveyden ylläpito.
- Kouluja tulee tukea ministeriöiden yhteistyöllä selviytymistaitojen opettamisessa. Tästä on hyötyä lapsille ja nuorille koko elämän ajan ja muulloinkin kuin poikkeusaikoina. Tuki kouluille voisi olla esimerkiksi opettajien täydennyskoulutusta, valinnaiskurssien lisäämistä ja materiaalien tarjoamista.
- Kaikenikäisillä ihmisillä on oltava mahdollisuus lisätä selviytymistaitojaan, siksi hankerahoituksen on katettava kaikenikäiset ihmiset.
7. Turvataan liikunta- ja urheilujärjestöjen valtionavustukset vähintään nykyisellä tasolla.
Ihmisten tulisi liikkua terveytensä kannalta nykyistä selvästi enemmän. Liikunta- ja urheilujärjestöillä on suuri vaikutus ihmisten liikunnan harrastamisessa, mutta tähän työhön järjestöillä on oltava riittävät resurssit. Tämän vuoksi järjestöjen valtionavustukset tulee turvata näinä tiukan taloudenpidon aikoinakin, kun haluamme turvata toimintakykyisten liikunta- ja urheilujärjestöjen toiminnan maassamme.
Korkean inflaation vuoksi järjestöjen valtionavustuksia pitäisi nostaa, jos haluamme turvata reaalisesti nykyisentasoiset avustukset.
Toimenpiteet:
- Turvataan liikunta- ja urheilujärjestöjen valtionavustukset vähintään nykyisellä tasolla niin, että tavoitetason tulee olla vähintään vuoden 2019 reaaliarvon suuruiset avustukset.